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并公布征求意见稿

编辑: 时间:2020-01-05 浏览:116

  克日,国家卫健委首批试点康健都会之一的杭州,因对控烟条例的修改,引发外界争议。

  4月28日,杭州市政府法制办公布《杭州市公开场合控制吸烟条例》修改草案,提出医疗场所等十类室内公开场合周全禁烟。 此前的1月23日,杭州市政府法制办公布的征求意见稿中,关于“室内场所周全禁烟”的相关表述响应被修改。

  相较于北京、上海、深圳等实验室内公开场合周全禁烟的都会,杭州新版控烟草案,被指“过于守旧”。 对此,杭州市卫计委主任滕建荣在向杭州市人大说明时称,控烟重点是宣传和执法羁系,本次修改重点因此被定为解决执法难、执法责任过轻和威慑力不足等问题。 专家指出,行政法例重在执行,划定需联合现实,要务实而非激进。 />

  2018年1月23日,杭州市政府法制办公布通告,面向社会公然征求《杭州市公开场合控制吸烟条例》修改意见。

  此前,旧版《杭州市公开场合控制吸烟条例》自2010年3月1日起实行,已生效8年。 作为杭州市第一部控烟地方性法例,条例中对监视主体、室内外禁烟场所等均举行划定。

  其中,条例第五条提出,医疗机构的医疗运动场所、托儿所、各种学校室内运动区域等十类公开场合周全克制吸烟;谋划性沐浴中央(含浴室)、足浴等九类场所,可以划定吸烟区或设置专用吸烟室。

  新京报记者注重到,旧版条例中提出,划定吸烟区或者设置专用吸烟室的公开场合谋划者或治理者,“应当增强克制吸烟的宣传,接纳有用措施,逐步作废吸烟区或者专用吸烟室”,并勉励建立无烟单元。 />

  在通告中,杭州市政府法制办称,为淘汰吸烟造成的危害,保障公民康健,缔造优秀的公开场合卫生情况,对标北京、上海、深圳等海内先进都会,杭州市将《杭州市公开场合控制吸烟条例》修改事情,纳入2018年政府立法事情企图正式项目,并公布征求意见稿。

  新京报记者注重到,征求意见稿中对禁烟规模举行扩大。 其中,第五条将原关于十类禁烟场所的划定,调整为“室内事情场所、室内公开场合和公共交通工具内克制吸烟。 ”此外,进一步限制包罗托幼机构、中小学校、青少年宫(运动中央)、儿童福利机构等以未成年人为主要运动人群的场所,体育、健身场馆的角逐区和坐席区等室外场所禁烟。

  作为国家卫健委宣布的首批试点康健都会之一,征求意见稿中的室内场所周全禁烟划定,引发外界关注,被视为杭州市控烟的刻意体现。

  不外,2018年4月28日,杭州市政府法制办宣布新版《杭州市公开场合控制吸烟条例》修改草案,删除此前室内场所周全禁烟的相关内容,并将之重新修订为十类室内场所禁烟,以及九类场所可设置禁烟区。

  与旧版相比,修改草案着重扩大控烟适用规模,将之从原先的杭州市市区和各县(市)政府所在地城镇规模内的公开场合,扩大至杭州市行政区域的公开场合。

  除此之外,修改草案对违反控烟条例的行为,加大了处罚力度。 如将小我私家违规的处罚,从“责令立刻纠正,拒不纠正的,可罚款50元”,修改为“责令立刻纠正,并可同时罚款50元,拒不纠正的则处以二百元罚款”;场所谋划者、治理者不推行控烟职责的,由“忠告并责令限期纠正,逾期不纠正的,可举行罚款”,修改为“责令限期纠正并可同时罚款”,罚款金额也从“五百到二千元”,上调至“二千到二万元”。

  值得注重的是,修改草案将有害电子烟同时纳入控烟规模,并明确将吸烟的界说为,“吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾,以及持有点燃的烟草制品”的行为。

  4月27日,杭州市十三届人大常委会第十一次集会,对《关于修改〈杭州市公开场合控制吸烟条例〉的决议(草案)》举行审议,现在尚未有效果。

  从征求意见稿中的“室内周全禁烟”,到修改草案中的“部门室内公开场合禁烟”,杭州控烟条例的表述转变,一度引发争议。

  4月27日,杭州市十三届人大常委会第十一次集会上,杭州市卫生和企图生育委员会主任滕建荣作关于修改《杭州市公开场合控制吸烟条例》决议(草案)的说明。 滕建荣说,自2017年以来,杭州市卫生计生委对原条例制度设计、实行效果等举行评估,并组织职员赴其他都会调研。

  关于外界体贴的禁烟规模,滕建荣表现,在此前的公然征求意见历程中,杭州市收到天下卫生组织驻华代表处的意见,提出中国是天下卫生组织《烟草控制框架条约》缔约国,希望杭州市凭据《条约》第八条划定,在室内公开场合、事情场所周全禁烟。

  滕建荣说,杭州市卫计委针对此次修改涉及的禁烟规模、适用规模等重点问题,专门组织餐饮、宾馆、商超、机场、火车站等各行业代表召开座谈会。 在此历程中,一些单元和部门提出,控烟的重点是宣传和执法羁系,原《条例》划定的控烟规模,已经基本能够保证他人不受二手烟危害,要害问题是宣传和执法效果、执法责任的落实。

  据此,滕建荣表现,虽然海内已有都会实验室内场所周全禁烟,但思量到条例执行的可操作性和有用性,杭州市将修改重点,定为解决执法难、执法责任过轻和威慑力不足等问题。

  此前,多地已举行控烟探索。 2015年6月1日起实行的《北京市控制吸烟条例》,被称为“史上最严控烟令”,北京市政府官方网站将之解读为“通常‘带顶儿’、‘带盖儿’的室内公开场合”,将周全禁烟。 此外,上海也自2017年3月1日起,实验室内周全禁烟。

  新京报记者从杭州市卫计委获悉,现在海内公开场合控烟执法事情,主要有两种模式:一种是以北京、杭州为代表的卫生部门执法,另一种是以上海、深圳等为代表的多部门配合执法。 此前,由于执法气力严重不足,杭州市8年来公开场合控烟的执法罚款额,仅为82万元。 与之相对的是,深圳市自2014年至2017年,控烟罚款达240万元,上海市2017年上半年即达168万元。

  杭州市卫计委据此表现,相对来说,强化执法气力,增强现有控烟措施羁系,显得更为主要。

  华南理工大学政府绩效评价中央主任郑方辉告诉新京报记者,杭州新版草案划定,选择在加大处罚力度,以及明确多部门执法,从立法角度说体现出务实。 />

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